Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý chứng chỉ hành nghề hay nhất năm 2022 cho các bạn học viên ngành đang làm Luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài khóa luận tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm Luận văn thì với đề tài Luận văn: Quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng, Bộ Xây dựng dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.
3.1. Yêu cầu của quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng
Quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng ở nước ta cần đáp ứng một số yêu cầu cơ bản sau đây:
Thứ nhất, quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng phải dựa trên các quy định của pháp luật và tuân thủ đúng pháp luật.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã khẳng định một quan điểm cơ bản xuyên suốt của thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta là: “Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật chứ không chỉ bằng đạo lý”. Đây là kim chỉ nam định hướng cho toàn bộ quá trình quản lý nhà nước ở Việt Nam. Quán triệt quan điểm này vào quá trình quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng, đặt ra yêu cầu cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; cán bộ, công chức nhà nước thực hiện nhiệm vụ này: Một là, khi tiến hành quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng phải dựa trên các quy định của pháp luật; hai là, khi tiến hành hoạt động quản lý này phải tuân thủ đúng pháp luật. Điều này có nghĩa là quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng phải tuân theo pháp luật; tuyệt đối không được làm trái quy định của pháp luật và chỉ thực hiện những gì mà pháp luật cho phép. Đối với trường hợp pháp luật chưa quy định thì việc cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động sẽ không thực hiện. Trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng phát hiện những quy định bất cập, không còn phù hợp thì kiến nghị Nhà nước sửa đổi, bổ sung. Để thực hiện được yêu cầu thì Nhà nước cần phải xây dựng, ban hành và hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý nhà nước về xây dựng nói chung và cấp chứng chỉ hoạt động xây dựng nói riêng thống nhất, hoàn chỉnh, đồng bộ.
Thứ hai, quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng phải đảm bảo công khai minh bạch, dân chủ và bình đẳng.
Công khai minh bạch trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng được hiểu là cần xây dựng bộ tiêu chuẩn ISO quy định rõ ràng về trình tự, thủ tục, thời gian cấp chứng chỉ hành nghề; quy định rõ hồ sơ, các loại giấy tờ cần thiết xin cấp chứng chỉ; địa điểm nhận hồ sơ xin cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng; đường dây điện thoại nóng để giải đáp mọi thắc mắc, hướng dẫn; thùng thư đóng góp ý kiến của người xin cấp chứng chỉ hành nghề v.v… Các nội dung này được niêm yết công bố công khai tại trụ sở cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp chứng chỉ hành nghề, địa điểm cấp chứng chỉ và công bố công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng. Bên cạnh đó, nghiên cứu và đưa vào thực hiện việc đăng ký, hoàn thiện hồ sơ và cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng qua cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Dân chủ trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng được hiểu doanh nghiệp, cá nhân có nhu cầu xin cấp chứng chỉ là đối tượng được phục vụ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Mọi nhu cầu, ý kiến thắc mắc của họ phải được cán bộ, công chức nhà nước tôn trọng, tiếp nhận và được giải quyết kịp thời, hiệu quả với thái độ niềm nở, vui vẻ, hòa nhã, tận tâm; kiên quyết xử lý nghiêm minh mọi biểu hiện hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu… Trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng, cán bộ, công chức nhà nước cần lắng nghe, tiếp thu và cải tiến nâng cao hiệu quả công việc theo sự góp ý của các doanh nghiệp, cá nhân có nhu cầu xin cấp chứng chỉ hành nghề.
Bình đẳng trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng được hiểu là không có sự phân biệt đối xử. Mọi cá nhân có nhu cầu xin cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng đều được tiếp nhận giải quyết theo đúng quy trình ISO, theo đúng thứ tự thời gian đăng ký…
Thứ ba, quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng phải thích ứng với các quy luật khách quan của kinh tế thị trường.
Trong điều kiện kinh tế thị trường, quản lý nhà nước về xây dựng nói chung và quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng phải thích ứng với các quy luật khách quan của kinh tế thị trường. Đây là yêu cầu mang tính tất yếu. Kinh tế thị trường vừa ảnh hưởng tích cực vừa ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động quản lý này.
Sự ảnh hưởng tích cực thể hiện hoạt động quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng coi trọng và đề cao tính hiệu quả, sự năng động, sáng tạo v.v… Tuy nhiên bên cạnh đó, quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng chịu tác động tiêu cực bởi những mặt trái của kinh tế thị trường như coi trọng giá trị vật chất, “tiền tệ hóa” nội dung, quan hệ giữa người quản lý với đối tượng chịu sự quản lý; thậm chí người có nhu cầu cấp chứng chỉ hành nghề phải “bôi trơn” cho cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền mới được xem xét, giải quyết… Việc nhận diện yêu cầu quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng trong điều kiện kinh tế thị trường có ý nghĩa trong việc phát huy những tác động tích cực; đồng thời, có các giải pháp ngăn ngừa, kiềm chế và xử lý những ảnh hưởng tiêu cực do mặt trái của cơ chế thị trường tạo ra đối với hoạt động quản lý này.
Thứ tư, quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng phải phù hợp với đặc điểm, hoàn cảnh cụ thể, điều kiện kinh tế – xã hội từng thời kỳ. Mỗi thời kỳ có điều kiện kinh tế – xã hội, đặc điểm, hoàn cảnh cụ thể khác nhau. Đặt trong bối cảnh đó, quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng không thể tách dời, thoát ly với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể. Nếu không đáng ứng yêu cầu của thực tiễn thì hoạt động quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng xa rời thực tế, không khả thi và khó đạt hiệu quả.
Thứ năm, quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng phải đáp ứng đòi hỏi của quá trình hội nhập quốc tế.
Như phần trên đã đề cập, hội nhập quốc tế là xu thế tất yếu không thể đảo ngược đối với mọi quốc gia trên thế giới mà Việt Nam cũng không phải là trường hợp ngoại lệ. Hội nhập quốc tế vừa tạo ra cơ hội vừa tạo ra thách thức đối với quản lý xã hội nói chung và quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng nói riêng ở nước ta. Trong điều kiện mở cửa, hội nhập và tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng không thể không tiệm cận và thực hiện theo các tiêu chuẩn, thông lệ quốc tế về cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa, công khai minh bạch, bình đẳng, liêm chính v.v… Bởi nếu không đáp ứng đòi hỏi này sẽ khiến môi trường đầu tư kinh doanh ở nước ta không cải thiện được chỉ số cạnh tranh, chỉ số công khai minh bạch cũng như tính hấp dẫn để có thể thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia và thúc đẩy thị trường xây dựng phát triển lành mạnh.
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:
===>>> Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Công
3.2. Phương hướng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý chứng chỉ hành nghề
Trên cơ sở phân tích những vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng và đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng – Bộ Xây dựng tại Chương 1 và Chương 2; luận văn đưa ra một số phương hướng chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng; cụ thể:
Thứ nhất, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng phải dựa trên việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm nhiệm vụ quản lý nhà nước tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng.
Suy cho cùng mọi việc ở trên đời đều do con người quyết định. Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói đại ý, cán bộ quyết định hết thảy. Điều này cho thấy vai trò quyết định của con người. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong ba khâu đột phá nhằm đạt mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại. Thực tiễn đã chỉ rõ mọi yếu kém, khiếm khuyết trong quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng đều có nguyên nhân từ chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước. Đặt trong bối cảnh thách thức của quá trình toàn cầu hóa khiến các quốc gia phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt và quyết liệt về kinh tế. Để tránh nguy cơ bị tụt hậu ngày càng xa thì mỗi quốc gia phải không ngừng nâng cao năng suất lao động, ứng dụng các thành tựu công nghệ tiên tiến, hiện đại vào sản xuất. Hơn nữa, nhân loại đang đứng trước ngưỡng cửa của cuộc cách mạng khoa học – kỹ thuật lần thứ 4 (cách mạng khoa học 4.0) đòi hỏi mỗi quốc gia (trong đó có Việt Nam) phải có sự chủ động, sáng tạo thích ứng với sự thay đổi nhanh chóng để có thể tham gia có hiệu quả vào chuỗi giá trị toàn cầu. Ngành xây dựng là một trong những ngành kinh tế chủ lực. Nó tạo hệ thống cơ sở vật chất, kỹ thuật cho nền kinh tế quốc dân. Muốn tạo lập các sản phẩm xây dựng có chất lượng chuyên môn, đáp ứng các yêu cầu về tiêu chuẩn kỹ thuật, kiến trúc, mẫu mã v.v… đòi hỏi tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực xây dựng hội đủ các năng lực, trình độ chuyên môn. Để có thể sát hạch và không “bỏ lọt” tổ chức, cá nhân không đủ năng lực, trình độ chuyên môn tham gia hoạt động xây dựng thì công tác quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng phải có hiệu quả. Điều này phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước làm nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. Họ chính là người theo dõi, thanh tra; thậm chí trực tiếp tham gia vào quá trình thẩm tra hồ sơ xin cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng, đánh giá năng lực của tổ chức, cá nhân. Vì vậy, muốn nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng phải dựa trên việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm nhiệm vụ quản lý nhà nước tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng.
Thứ hai, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng phải dựa trên các tiêu chí về quản trị hiện đại.
Sự phát triển của xã hội hiện đại đòi hỏi hoạt động quản lý nhà nước cũng phải thay đổi và không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả. Có như vậy mới đáp ứng yêu cầu của thực tiễn phát triển đất nước. Hội nhập quốc tế và sự phát triển mạnh mẽ của khoa học – công nghệ đã tạo ra cơ hội và thách thức cho quản lý nhà nước. Lối tư duy và phương thức quản lý cũng không còn phù hợp. Ngày nay, các yếu tố đồng thuận xã hội, tham vấn doanh nghiệp, người dân – đối tượng chịu sự quản lý, trách nhiệm giải trình của các cơ quan nhà nước và công khai, minh bạch… có tác động rất lớn đến quá trình quản lý xã hội. Nó đòi hỏi Nhà nước phải có sự thay đổi tư duy và phương thức quản lý mới, tiên tiến hiện đại. Nếu không sẽ khó có thể hội nhập thành công và tham gia hiệu quả vào chuỗi giá trị toàn cầu. Lĩnh vực quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng cũng không phải là một ngoại lệ. Hội nhập quốc tế và mở rộng quan hệ hợp tác với các nước trong lĩnh vực xây dựng kéo theo nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nước ngoài tham gia đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng. Điều này có lợi cho sự phát triển của nền kinh tế. Bởi lẽ, nó không chỉ tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy các doanh nghiệp xây dựng trong nước cải tiến, đổi mới tư duy, phong cách quản lý, công nghệ, ứng dụng công nghệ xây dựng hiện đại…; thu hút nguồn vốn đầu tư mà còn tạo cơ hội tiếp cận, học hỏi các kinh nghiệm quản lý tiến tiến, hiện đại trong lĩnh vực xây dựng. Đặt trong bối cảnh đó, quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng cần phải được đổi mới theo hướng tiếp cận những tiêu chí quản trị hiện đại được thừa nhận rộng rãi trên thế giới nhằm đáp ứng kịp thời với sự phát triển nhanh chóng của xã hội. Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý chứng chỉ hành nghề
Thứ ba, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng phải hướng vào việc tạo sự thuận lợi, đơn giản cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu xin cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng.
Suy cho cùng mục đích của quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề trong lĩnh vực xây dựng nói riêng là góp phần nâng cao năng suất lao động, giảm chi phí của xã hội. Muốn vậy, hoạt động quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng lấy mục tiêu tạo sự đơn giản, thuận lợi cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu xin cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng; lấy lợi ích của doanh nghiệp, cá nhân hoạt động xây dựng làm tôn chỉ, mục đích. Đây chính là biểu hiện, minh chứng sinh động và việc làm thiết thực nhất của phương châm “Chính phủ liêm chính, kiến tạo, đồng hành với doanh nghiệp” mà Thủ tướng Nguyên Xuân Phúc đã tuyên thệ tại kỳ họp thứ 01 Quốc hội khóa XIV trong bài phát biểu nhậm chức. Với thông điệp này, người đứng đầu bộ máy các cơ quan hành chính mong muốn các cơ quan nhà nước phải hành động, phụng sự vì lợi ích của người dân, của doanh nghiệp. Đây chính là con đường duy nhất để đưa đến mục tiêu có ít nhất một triệu doanh nghiệp vào năm 2020 theo Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/05/2016 về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020:
Đến năm 2020, xây dựng doanh nghiệp Việt Nam có năng lực cạnh tranh, phát triển bền vững, cả nước có ít nhất 1 triệu doanh nghiệp hoạt động, trong đó có các doanh nghiệp có quy mô lớn, nguồn lực mạnh. Khu vực tư nhân Việt Nam đóng góp Khoảng 48 – 49% GDP, khoảng 49% tổng vốn đầu tư toàn xã hội. Năng suất các nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp khoảng 30 – 35% GDP. Năng suất lao động xã hội tăng khoảng 05%/năm. Hàng năm, có khoảng 30 – 35% doanh nghiệp Việt Nam có hoạt động đổi mới sáng tạo [9].
Như vậy, tư duy quản lý dựa trên lợi ích của các cơ quan công quyền và công nghệ xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm tạo thuận lợi cho các cơ quan quản lý nhà nước; sự hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu, vòi vĩnh… trong cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng phải bị bãi bỏ và nghiêm trị. Thay vào đó là tuy duy, phương thức quản lý và thái độ phục vụ doanh nghiệp, người dân và đặt lợi ích của doanh nghiệp, người dân lên hàng đầu trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng.
Thứ tư, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng nhằm đáp ứng ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.
Để đạt được mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng và văn minh” thì khó có thể bỏ qua quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Lịch sử phát triển của nhân loại đã chứng minh tích lũy tư bản của các nước chuyển từ chế độ phong kiến sang chế độ tư bản chủ nghĩa diễn ra thông qua quá trình công nghiệp hóa. Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã từng ngày, từng giờ làm thay đổi bộ mặt của đất nước theo hướng văn minh, hiện đại. Mặt khác, quá trình này đã và đang đặt ra những đòi hỏi, thách thức cho quản lý nhà nước. Xét trong lĩnh vực quản lý nhà nước về xây dựng nói chung và quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng đặt trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đòi hỏi phải thay đổi phương thức quản lý, phong cách quản lý hiện đại, xử lý kịp thời, nhanh chóng các yêu cầu của doanh nghiệp, giảm chi phí xã hội; ứng dụng thành tựu công nghệ tiên tiến, hiện đại trong tiếp nhận, thẩm định, cấp và quản lý chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng. Có như vậy mới góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và góp phần cải thiện tính hấp dẫn của môi trường đầu tư kinh doanh. Hơn nữa, trong bối cảnh hội nhập quốc tế, dù muốn hay không Việt Nam cũng phải đổi mới, thay đổi phương thức quản lý nói chung và quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng nhằm rút ngắn những sự khác biệt so với thế giới nếu không muốn đứng bên ngoài chuỗi giá trị toàn cầu. Bởi lẽ, trong một thế giới phẳng khi mà toàn cầu hóa là xu thế không thể đảo ngược được thì không một quốc gia nào (trong đó có Việt Nam) lại không hợp tác với các nước khác để duy trì và nâng cao sự tăng trưởng kinh tế. Để hỗ trợ cho quá trình hội nhập quốc tế, quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng nói riêng phải đáp ứng các yêu cầu của hội nhập quốc tế.
Thứ năm, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng phải đặt trong tổng thể quá trình đổi mới đồng bộ, căn bản và toàn diện quản lý nhà nước về xây dựng.
Quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng là một nội dung của quản lý nhà nước về xây dựng. Nó có mối quan hệ mật thiết và tác động, ảnh hưởng lẫn nhau với các lĩnh vực quản lý cụ thể trong xây dựng. Điều này có nghĩa là, mục tiêu của quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng phải hướng vào việc thực hiện mục tiêu quản lý nhà nước về xây dựng. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng cũng chính là một nhân tố góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng. Hay nói cách khác, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng không thể tách dời với việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng. Thực tiễn cho thấy nếu sự phối hợp giữa Cục Quản lý hoạt động xây dựng với các vụ, cục, cơ quan chức năng khác của Bộ Xây dựng và với Sở Xây dựng của 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thiếu thống nhất, đồng bộ thì việc quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng gặp nhiều khó khăn, vướng mắc và không đạt hiệu quả. Vì vậy, muốn nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng phải đặt trong tổng thể quá trình đổi mới đồng bộ, căn bản và toàn diện quản lý nhà nước về xây dựng…
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý chứng chỉ hành nghề
3.3.1. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Quản lý hoạt động xây dựng
Quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng do các cán bộ, công chức của Cục Quản lý hoạt động xây dựng thực hiện. Hoạt động này có mang lại hiệu quả mong muốn hay không phụ thuộc vào năng lực, chất lượng của các cán bộ, công chức của Cục Quản lý hoạt động xây dựng. Vì vậy, muốn nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng thì cần phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Quản lý hoạt động xây dựng; theo đó:
Một là, phân tích, đánh giá từng vị trí, việc làm để xây dựng kế hoạch tuyển chọn, sắp xếp, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức phù hợp. Thông qua hình thức thi tuyển để tuyển chọn công chức phù hợp với yêu cầu công việc; đảm bảo tuyển chọn được người có trình độ, chuyên môn, ưu tiên người có năng lực, kinh nghiệm thực tiễn về hoạt động xây dựng; kiên quyết loại bỏ tư duy và cách thức tuyển dụng người thân, người nhà. Thực hiện quan điểm “tuyển chọn và trọng dụng người tài chứ không phải tuyển chọn người nhà” vào làm việc trong tuyển chọn và bổ nhiệm cán bộ, công chức. Việc tuyển dụng cán bộ, công chức của Cục Quản lý hoạt động xây dựng phải đảm bảo công khai minh bạch, dân chủ và bình đẳng; kiên quyết loại trừ và xử lý nghiêm minh các hiện tượng tiêu cực, tham nhũng.
Hai là, thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn, cập nhật nội dung những văn bản pháp luật mới trong lĩnh vực xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng của Cục Quản lý hoạt động xây dựng. Bên cạnh đó, tổ chức đều đặn các cuộc tọa đàm, hội thảo chia sẻ kinh nghiệm, kỹ năng nghề nghiệp nhằm tạo điều kiện để cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng của Cục Quản lý hoạt động xây dựng giao lưu, học hỏi lẫn nhau; giao lưu, học hỏi với các chuyên gia nước ngoài, với công chức của các vụ, cục và các đơn vị khác trong Bộ Xây dựng; với cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại các Sở Xây dựng của 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Ba là, xây dựng, rà soát, bổ sung chiến lược về sử dụng cán bộ, công chức của Cục Quản lý hoạt động xây dựng; phát hiện, bồi dưỡng và quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ lãnh đạo; ưu tiên quy hoạch cán bộ nữ, cán bộ trẻ. Bên cạnh việc bồi dưỡng trình độ, chuyên môn, trình độ độ quản lý; nâng cao kiến thức pháp luật cần bố trí, phân công người theo dõi, kèm cặp những cán bộ, công chức thuộc diện quy hoạch. Lãnh đạo Cục Quản lý hoạt động xây dựng cần tạo điều kiện đưa các công chức thuộc diện quy hoạch đi đào tạo nhằm trang bị kiến thức chính trị, xây dựng bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức trong sáng, tinh thần phục vụ nhân dân và đảm bảo “cần – kiệm – liêm chính – chí công, vô tư”.
Bốn là, nâng cao năng lực hội nhập cho các cán bộ, công chức của Cục Quản lý hoạt động xây dựng thông qua việc tổ chức các lớp học ngoại ngữ hoặc cử đi học các lớp tiếng Anh 03 tháng hoặc 06 tháng ở nước ngoài. Để tạo động lực khuyến khích và tạo áp lực cho việc nâng cao trình độ ngoại ngữ, Cục Quản lý hoạt động xây dựng cần đưa tiêu chí về trình độ ngoại ngữ là một tiêu chí bắt buộc trong bình xét thi đua hàng năm, trong tuyển chọn, quy hoạch cán bộ lãnh đạo. Bên cạnh đó, Cục cần tổ chức tập huấn nâng cao trình độ tin học… cho đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng.
3.3.2. Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ hiện đại, xây dựng bộ tiêu chuẩn ISO trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý chứng chỉ hành nghề
Trong quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng nói riêng thì thủ tục hành chính là không thể thiếu được. Bởi lẽ, thủ tục hành chính là các bước công việc mà cán bộ, công chức của Cục Quản lý hoạt động xây dựng trong việc thực hiện những thao tác để tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ, cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng. Tuy nhiên, nếu thủ tục hành chính rắc rối, phức tạp, rườm rà và bất hợp lý thì không chỉ gây mất thời gian, chi phí của xã hội (bao gồm mất thời gian, công sức của cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng; mất thời gian, chi phí của tổ chức, cá nhân có nhu cầu xin cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng…); tiềm ẩn sự hách dịch, cửa quyền, nguy cơ tham nhũng, tiêu cực, vòi vĩnh đòi tiền “bôi trơn” trong cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng mà còn gây cản trở; thậm chí làm lỡ cơ hội kinh doanh cho các doanh nghiệp, tổ chức hoạt động trong lĩnh vực xây dựng. Hậu quả là không chỉ làm giảm sút niềm tin của người dân, giới doanh nghiệp vào hiệu quả quản lý của Nhà nước trong cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng mà còn ảnh hưởng xấu, giảm tính hấp dẫn của môi trường đầu tư kinh doanh ở nước ta. Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng; theo tác giả cần thực hiện đồng bộ việc cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ hiện đại, xây dựng bộ tiêu chuẩn ISO trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng; cụ thể:
Một là, rà soát, phát hiện và loại bỏ các thủ tục hành chính bất hợp lý. Dựa trên việc phân tích, đánh giá vị trí, việc làm và mục tiêu, yêu cầu tổng thể của cải cách hành chính để xây dựng bộ tiêu chuẩn ISO trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng đảm bảo thủ tục hành chính đơn giản, thông thoáng, công khai minh bạch và vì lợi ích của tổ chức, cá nhân có nhu cầu cấp chứng chỉ hoạt động xây dựng.
Hai là, trang bị đồng bộ, đầy đủ hệ thống cơ sở hạ tầng về tin học; nâng cấp chất lượng của hệ điều hành; ứng dụng các phần mềm hiện đại nhằm hỗ trợ công tác quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hoạt động xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin về cấp chứng chỉ hoạt động xây dựng phục vụ công tác quản lý nhà nước; thực hiện việc tiếp nhận, trả kết quả thông qua mạng internet, cổng thông tin điện tử của Cục về cấp chứng chỉ hoạt động xây dựng. Đồng thời, tiếp tục kiện toàn, củng cố và nâng cao chất lượng về mọi mặt của bộ phận “một cửa” của Cục. Bên cạnh đó, Cục Quản lý hoạt động xây dựng cần thực hiện thường xuyên hoạt động lấy ý kiến nhận xét, đánh giá của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có nhu cầu cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng về hiệu quả, phong cách, thái độ, hành vi ứng xử của cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng đi đôi với việc đặt các hòm thư góp ý, công bố công khai số điện thoại đường dây nóng, địa chỉ email để doanh nghiệp, người dân có thể dễ dàng góp ý, phản ánh; lắp đặt hệ thống camera theo dõi, giám sát quá trình hoạt động của cán bộ, công chức v.v… để kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa và khắc phục những hạn chế, yếu kém, lệch lạc trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng.
Ba là, công bố công khai quy trình, thủ tục cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng và các loại giấy tờ cần thiết trong hồ sơ cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng; thời gian thẩm định hồ sơ và cấp chứng chỉ hành nghề; địa chỉ nộp hồ sơ và nhận kết quả v.v tại trụ sở Cục Quản lý hoạt động xây dựng và trên cổng thông tin điện tử của Cục Quản lý hoạt động xây dựng để tổ chức, cá nhân, người dân được biết.
3.3.3. Cải tiến phong cách, lề lối làm việc và sự phối kết hợp giữa Cục Quản lý hoạt động xây dựng với các đơn vị chức năng của Bộ Xây dựng trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý chứng chỉ hành nghề
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng, tác giả cho rằng cần cải tiến phong cách, lề lối làm việc và sự phối kết hợp trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng; cụ thể:
- Hàng năm, từng đồng chí lãnh đạo Cục và chuyên viên phải lập kế hoạch thực hiện các công việc theo nhiệm vụ được giao.
- Hàng tuần có hội ý lãnh đạo, hàng tháng có giao ban báo cáo thực hiện công việc theo kế hoạch đã đề ra; nêu khó khăn, vướng mắc và hướng giải quyết, đề xuất lãnh đạo Bộ để thực hiện tốt công việc được giao.
- Phối hợp chặt chẽ giữa lãnh đạo Cục với từng chuyên viên và các đơn vị có liên quan để kịp thời tháo gỡ vướng mắc giải quyết công việc nhanh, đảm bảo chất lượng, tiến độ.
- Mỗi cán bộ, chuyên viên phải nghiên cứu kỹ các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để soạn thảo văn bản có chất lượng hơn, đảm bảo thời gian quy định.
- Phối hợp và hợp tác với các đơn vị liên quan giải quyết nhanh những vấn đề có liên quan.
- Thành lập một số Hội đồng để giải quyết các vấn đề mang tính chuyên môn, nhằm huy động các chuyên gia có uy tín, có chuyên môn sâu và hoạt động trong lĩnh vực hẹp ở trong và ngoài Bộ để giải quyết tốt và có hiệu quả các công việc của Cục.
- Xây dựng các quy chế, quy trình cho các nhiệm vụ, công việc nhằm đảm bảo sự khách quan, dân chủ, công bằng và là thước đo đánh giá trong công tác cán bộ, công chức và viên chức trong cơ quan. Đồng thời phát huy có hiệu quả việc huy động các nguồn lực ở bên ngoài, đảm bảo việc chi tiêu tài chính đúng quy định.
- Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác thẩm định dự án, thiết kế và dự toán xây dựng, kiểm tra công tác nghiệm thu trước khi đưa công trình vào khai thác, sử dụng nhất là đối với các công trình sử dụng nguồn vốn nhà nước, công trình trọng điểm, công trình có quy mô lớn, phức tạp, ảnh hưởng đến an toàn cộng đồng…
- Nâng cao năng lực của các cơ quan chuyên môn về xây dựng và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây dựng; hướng dẫn, kiểm tra việc thành lập, sắp xếp lại các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy định tại Luật Xây dựng. Tiếp tục đăng tải công khai thông tin năng lực hoạt động xây dựng của các tổ chức và cá nhân theo quy định.
3.3.4. Tiếp tục tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng nói chung và pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý chứng chỉ hành nghề
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng nói chung và pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng có ý nghĩa rất quan trọng. Bởi lẽ, mọi hành động của con người đều chịu sự sai khiến của bộ não; khi con người có nhận thức đúng thì sẽ có hành động đúng và ngược lại. Để có nhận thức đúng, xây dựng ý thức tuân thủ pháp luật thì con người phải được tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.
Pháp luật xây dựng nói chung và pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng là lĩnh vực pháp luật chuyên ngành hẹp. Nó dường như ít được đông đảo quần chúng nhân dân nói chung và thậm chí một bộ phận cán bộ, công chức nhà nước nói riêng quan tâm tìm hiểu mà chỉ các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng mới chú ý khi có nhu cầu được cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng. Đây là một hạn chế để lĩnh vực này phát huy được hiệu quả trong cuộc sống. Để khắc phục hạn chế này và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng nói chung và pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng; cụ thể:
Một là, về đối tượng. Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng nói chung và pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng trước hết được thực hiện đối với đội ngũ cán bộ, công chức của Cục Quản lý hoạt động xây dựng để họ nắm, hiểu biết sâu sắc nội dung các quy định của pháp luật. Trên cơ sở đó, các đối tượng này mới thực hiện đúng pháp luật trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
Mặt khác, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng nói chung và pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng được thực hiện đối với mọi cán bộ, công chức nhà nước và người dân. Trên cơ sở đó nâng cao ý thức thức tôn trọng pháp luật; tuân thủ đúng pháp luật của mọi tổ chức, cá nhân trong xã hội.
Hai là, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng nói chung và pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng cần thực hiện thông qua các hình thức phong phú, đa dạng và phù hợp; cụ thể:
- Thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao sự hiểu biết pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng cho cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng.
- Biên soạn các sách cẩm nang, tờ rơi, băng, đĩa; sáng tác thơ, tiểu phẩm… tuyên truyền về nội dung các quy định về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng.
- Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật xây dựng nói chung và pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng.
- Mở trang mục giải đáp, tìm hiểu pháp luật xây dựng nói chung và pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng v.v…
3.3.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng
Thanh tra là một nội dung không thể thiếu được của quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng. Thông qua hoạt động này, Cục Quản lý hoạt động xây dựng phát hiện những bất cập, hạn chế hoặc những “lỗ hổng” trong pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng; trên cơ sở đó, Cục sẽ sửa đổi, bổ sung hoặc đề xuất với Bộ Xây dựng, Chính phủ ban hành những quy định mới phù hợp hơn. Mặt khác, thông qua thanh tra, Cục Quản lý hoạt động xây dựng đánh giá, xem xét việc tuân thủ pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng của các Sở Xây dựng tại 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, của doanh nghiệp, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực xây dựng và các tổ chức, cá nhân khác để nhận diện những yếu kém, hạn chế. Trên cơ sở đó, Cục đưa ra khuyến nghị sửa chữa, khắc phục và phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật trong cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng. Vì vậy, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng không thể không thực hiện việc tăng cường, phát huy vai trò của công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng.
3.3.6. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý chứng chỉ hành nghề
Một trong những phương thức quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng của Cục Quản lý hoạt động xây dựng dựa trên cơ sở pháp luật. Hay nói cách khác, pháp luật là phương thức chủ yếu để Cục Quản lý hoạt động xây dựng quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng. Sự hoàn thiện của lĩnh vực pháp luật này có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng. Pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng bao gồm các quy định nằm ở các văn bản pháp luật khác nhau và nó đề cập đến các lĩnh vực chuyên sâu. Các quy định này không chỉ được đề cập trong Luật Xây dựng năm 2014 mà còn hiện diện ở các văn bản hướng dẫn thi hành. Hơn nữa, nội dung của lĩnh vực pháp luật này còn liên quan đến một số lĩnh vực trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Hơn nữa, tác giả cho rằng lĩnh vực pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng là lĩnh vực pháp luật mới và đang trong quá trình xây dựng, hoàn thiện. Vì vậy, lĩnh vực pháp luật này khó tránh khỏi những khiếm khuyết hoặc còn tồn tại những “lỗ hổng” trong công tác quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng do thiếu cơ sở pháp lý. Điều này tác động đến hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng của Cục Quản lý hoạt động xây dựng. Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng của Cục Quản lý hoạt động xây dựng cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng góp phần hoàn thiện đồng bộ thể chế này ở nước ta.
Tiểu kết Chương 3
Trên cơ sở phân tích những vấn đề lý luận về quản lý nhà nước cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng – Bộ Xây dựng tại Chương 1 và Chương 2, luận văn đưa ra một số yêu cầu và phương hướng chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực này tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng – Bộ Xây dựng. Các phương hướng này tập trung vào một số nội dung cụ thể sau:
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng phải dựa trên việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm nhiệm vụ quản lý nhà nước tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng; Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý chứng chỉ hành nghề
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng phải dựa trên các tiêu chí về quản trị hiện đại;
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng phải hướng vào việc tạo sự thuận lợi, đơn giản cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu xin cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng;
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng nhằm đáp ứng ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế;
Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng phải đặt trong tổng thể quá trình đổi mới đồng bộ, căn bản và toàn diện quản lý nhà nước về xây dựng.
Dựa trên một số phương hướng chủ yếu nêu trên, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực này tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng – Bộ Xây dựng. Các giải pháp này bao gồm:
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Quản lý hoạt động xây dựng.
Cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ hiện đại, xây dựng bộ tiêu chuẩn ISO trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng.
Cải tiến phong cách, lề lối làm việc và sự phối kết hợp giữa Cục Quản lý hoạt động xây dựng với các đơn vị chức năng của Bộ Xây dựng trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng.
Tiếp tục tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng nói chung và pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành của cán bộ, công chức nhà nước nói riêng và nhân dân nói chung.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng.
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nhằm góp phần hoàn thiện đồng bộ thể chế quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng.
KẾT LUẬN
Hiến pháp năm 2013 long trọng tuyên bố: “Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm” [22, Điều 33]. Tuy nhiên, trên thực tế, để có thể tự do kinh doanh trong một số ngành, nghề, công dân phải thỏa mãn một số điều kiện do pháp luật quy định mà một trong số đó là được cấp chứng chỉ hành nghề. Hoạt động đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng là một trong những ngành, nghề kinh doanh có điều kiện. Bởi lẽ, sản phẩm của hoạt động xây dựng là nhà ở, công trình xây dựng. Nó được con người sử dụng để ở, sinh sống và làm việc. Vì vậy, nếu doanh nghiệp, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực xây dựng cung cấp sản phẩm không đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn xây dựng v.v… sẽ tiềm ẩn sự nguy hiểm đến tính mạng, sức khỏe và tiềm ẩn thiệt hại đến tài sản của cá nhân, của xã hội. Để phòng chống, ngăn ngừa các nguy cơ này có thể xảy ra thì cần thiết phải có sự quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng. Một trong những quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền liên quan đến lĩnh vực này là cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng cho tổ chức, cá nhân. Ý nghĩa của hoạt động này là nhằm thẩm tra, công nhận các tổ chức, cá nhân có đủ năng lực, kinh nghiệm chuyên môn mới được hành nghề xây dựng.
Chương 1 luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng. Chương này phân tích, tìm hiểu khái niệm, đặc điểm của chứng chỉ nói chung và chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng nói riêng; luận giải sự cần thiết của quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng; khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, yêu cầu và các nguyên tắc của quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng; phân tích nội dung quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng. Tiếp đó, luận văn phân tích, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng.
Chương 2 của luận văn khu trú vào hai nội dung cơ bản; bao gồm phân tích thực trạng nội dung các quy định về quản lý nhà nước cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng; đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng – Bộ Xây dựng. Trên cơ sở đó, luận văn rút ra những thành tựu; những hạn chế, khiếm khuyết và nhận diện nguyên nhân của những hạn chế, khiếm khuyết (bao gồm nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan). Đây là cơ sở để luận văn đưa ra định hướng và giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng – Bộ Xây dựng tại Chương 3.
Trên cơ sở các kết quả nghiên cứu tại Chương 1 và Chương 2, luận văn đưa ra 05 yêu cầu và 05 phương hướng cơ bản góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng – Bộ Xây dựng.
Trên cơ sở các yêu cầu và phương hướng chủ yếu này, luận văn đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng – Bộ Xây dựng. Các giải pháp này bao gồm:
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Cục Quản lý hoạt động xây dựng.
- Cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ hiện đại, xây dựng bộ tiêu chuẩn ISO trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng tại Cục Quản lý hoạt động xây dựng.
- Cải tiến phong cách, lề lối làm việc và sự phối kết hợp giữa Cục Quản lý hoạt động xây dựng với các đơn vị chức năng của Bộ Xây dựng trong quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng.
- Tiếp tục tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng nói chung và pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nói riêng nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành của cán bộ, công chức nhà nước nói riêng và nhân dân nói chung.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng.
- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng nhằm góp phần hoàn thiện đồng bộ thể chế quản lý nhà nước về cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng. Luận văn: Giải pháp nâng cao quản lý chứng chỉ hành nghề
XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY
===>>> Luận văn: Quản lý cấp chứng chỉ nghề xây dựng tại Cục Quản Lý
