Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Thực trạng chứng nhận SD đất tại huyện Bù Gia Mập hay nhất năm 2022 cho các bạn học viên ngành đang làm Luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài khóa luận tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm Luận văn thì với đề tài Luận văn: Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.
2.3. Phân tích thực trạng nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước.
2.3.1. Căn cứ pháp lý thực hiện hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập
Các văn bản do nhà nước ban hành: + Luật đất đai năm 2013.
Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ hướng dẫn thi hành một số điều của luật đất đai2013.
- Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 của Chính Phủ quy định về sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai.
- Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính Phủ quy định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
- Thông tư số 33/2017-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 của Chính phủ quy định về sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn Luật đất đai.
- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định về hồ sơ địa chính.
- Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.
- Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ xử phạt phạm hành chính về đất đai.
- Các văn bản do tỉnh Bình Phước ban hành:
- Quyết định số 3141/QĐ-UBND ngày 05/12/2016 của UBND tỉnh về việc công bố bộ thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của ngành Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh Bình Phước.
- Quyết định số 1853/QĐ -UBND ngày 01/08/2017 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.
- Quyết định số 364/QĐ-UBND ngày ngày 25/02/2019của UBND tỉnh về việc công bố thủ tục hành chính tiếp nhận tại Trung tâm phục vụ hành chính công, Sở Tài nguyên môi trường, văn phòng đăng ký đất đai, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã thuộc thẩm quyền quản lý và giải quyết của ngành Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh Bình Phước.
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:
===>>> Dịch Vụ Viết Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Công
2.3.2. Việc xây dựng kế hoạch, chương trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập Luận văn: Thực trạng chứng nhận SD đất tại huyện Bù Gia Mập
Sự ra đời của Luật đất đai năm 2013 kèm theo Nghị định 43/2014/NĐ – CP do Chính phủ và các văn bản do huyện Bù Gia Mập và tỉnh Bình Phước ban hành cùng với sự đôn đốc, chỉ đạo của UBND huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bù Gia Mập và đa phần người dân ngày càng nhận thức được tầm quan trọng của GCNQSDĐ nên chủ động đi đăng ký cấp GCNQSDĐ đã góp phần tạo thuận lợi cho việc thực hiện công tác cấp giấy GCNQSDĐ lần đầu và biến động.
Thực hiện Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính Phủ quy định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Quyết định số 1853/QĐ -UBND ngày 01/08/2017 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Phước, Quyết định số 346/QĐ-UBND ngày 25/2/2019 của UBND tỉnh Bình Phước về việc công bố thủ tục hành chính tiếp nhận tại trung tâm phục vụ hành chính công, sở tài nguyên và môi trường, văn phòng đăng ký đất đai, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã thuộc thẩm quyền quản lý và giải quyết của ngành Tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Bình Phước; UBND huyện Bù Gia Mập đã cụ thể hóa và ban hành rộng rãi đến UBND các xã văn bản hướng dẫn việc thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ.
Để công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện được sử dụng có hiệu quả và đúng mục đích, hàng năm UBND huyện Bù Gia Mập đều lập kế hoạch sử dụng đất và được UBND tỉnh phê duyệt, cụ thể tại Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của huyện Bù Gia Mập đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1775/QD-UBND ngày 17/8/2015; Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của huyện Bù Gia Mập đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1007/QD-UBND ngày 28/4/2016; Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Bù Gia Mập đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 336/QD-UBND ngày 15/2/2017; Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện Bù Gia Mập đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 335/QD-UBND ngày 06/2/2018.
Theo đó, để định hướng cho công tác cấp GCN quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện theo các kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, trong năm 2015, UBND huyện đã Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 25 tháng 03 năm 2015 về việc đẩy mạnh cấp GCN quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện. Năm 2016 là Kế hoạch số 21/KH-UBND ngày 13 tháng 01 năm 2016, Năm 2017 ban hành Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 9 tháng 01 năm 2017; Năm 2018 ban hành Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 26 tháng 02 năm 2018; Năm 2019 là Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 16 tháng 4 năm 2019. Các Kế hoạch đã xác định các mục tiêu trong công tác cấp GCN quyền sử dụng đất. Kế hoạch của UBND huyện cũng đã phân công trách nhiệm cho phòng Tài nguyên – Môi trường, các phòng ban chuyên môn khác của huyện có liên quan, UBND các xã trong công tác này. Các kế hoạch được thông tin và triển khai đầy đủ đến các cơ quan trên địa bàn huyện.
Để việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đảm bảo tuân thủ đúng quy định, UBND huyện đã ban hành các văn bản chỉ đạo, đồng thời quán triệt trong các cuộc họp giao ban thường xuyên và định kỳ về việc tăng cường hơn nữa trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo đúng tiến độ, theo quy định của pháp luật. Tăng cường tiếp nhận phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức trên địa bàn huyện liên quan đến việc cấp GCN quyền sử dụng đất.
Để tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình thực hiện, UBND huyện cũng đã ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan với nhau, quy định giữa các cơ quan đơn vị phải có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với nhau để hoàn thành nhanh gọn và đúng pháp luật các hoạt động chuyên môn của mình, tạo mọi điều kiện cho cá nhân, tổ chức, cá nhân được cấp giấy chứng nhận một cách thuận lợi và đảm bảo tuân thủ theo quy định của pháp luật .
Hàng năm, UBND huyện đều ban hành Kế hoạch cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt trong lĩnh vực cấp GCNQSDĐ cần thường xuyên kiểm tra, rà soát các thủ tục hành chính cũng như việc triển khai các bộ thủ tục hành chính cấp huyện, cấp xã. Chỉ đạo các cơ quan đơn vị, UBND các xã thực hiện công khai bộ TTHC tại trụ sở cơ quan, đơn vị mình giúp cho nhân dân thuận tiện trong việc tra cứu các TTHC liên quan đến công việc. Dựa trên kế hoạch, phòng Nội vụ (nay là phòng Nội vụ – Lao động – Thương binh và Xã hội) đã phối hợp với Phòng Tài nguyên – Môi trường thực hiện nghiêm túc các nội dung cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp GCN quyền sử dụng đất.
2.3.3. Tổ chức bộ máy và nhân sự trong hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập Luận văn: Thực trạng chứng nhận SD đất tại huyện Bù Gia Mập
Hoàn thiện tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng và chính quyền địa phương vững mạnh, thực hiện thắng lợi và toàn diện trên nhiều lĩnh vực. Chính vì vậy, phải có sự thống nhất, hoàn thiện tổ chức bộ máy làm hoạt động này. Chủ tịch UBND huyện giao Phòng Tài nguyên – Môi trường tham mưu các lĩnh vực liên quan đến đất đai trong đó có hoạt động cấp GCNQSDĐ thuộc thẩm quyền của UBND huyện. Đồng thời chỉ đạo UBND các xã phối hợp chặt chẽ với Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện trong hoạt động này. Tuy nhiên, việc phối hợp giữa các cơ quan đơn vị đôi lúc chưa thực sự chặt chẽ và đồng bộ đến trong quá trình thực hiện kết quả chưa tốt, còn gặp nhiều khó khăn.
Phân công cho một Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối kinh tế theo dõi, đôn đốc nhắc nhở giúp UBND huyện, đồng thời Chủ tịch UBND huyện giám sát, kiểm tra hoạt động này.
UBND huyện luôn quan tâm, chú trọng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác này, đảm bảo có năng lực và tận tuy với công việc.
Bảng 2.6: Thực trạng số lượng, chất lượng công chức tại Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Bù Gia Mập
Nhìn chung, đội ngũ công chức tại phòng Tài nguyên và Môi trường luôn được UBND huyện quan tâm và chú trọng về chất lượng và được cải thiện so với những năm trước đây. Tỷ lệ nhân sự nam – nữ tương đối phù hợp, với số lượng công chức được bố trí như hiện nay đã tương đối đảm bảo khối lượng công việc được giao.
Bảng 2.7: Thực trạng chất lượng phòng TN-MT huyện
Hiện nay ngoài đội ngũ công chức của phòng Tài nguyên và Môi trường thì còn có đội ngũ công chức, viên chức của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Bù Gia Mập. Sở Tài nguyên môi trường chú trọng hoàn thiện đội ngũ nhân sự của cơ quan này đảm bảo chất lượng về chuyên môn nghiệp vụ.
Bảng 2.8: Thực trạng số lượng, chất lượng công chức tại chi nhánh VPĐK đất đai huyện Bù Gia Mập
Bên cạnh đó, đối với công chức Địa chính – Xây dựng của các xã thì UBND các xã đã bố trí đủ lượng công chức để thực hiện các chức năng nhiệm vụ của mình. Trình độ chuyên môn của các công chức ngày càng được nâng lên. Đa phần các công chức đều phù hợp với chuyên môn và được tham gia nhiều lớp học bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ.
Bảng 2.9: Thực trạng số lượng, chất lượng công chức Địa chính – Xây dựng tại UBND các xã trên địa bàn huyện.
Qua thống kê trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức tại các cơ quan đơn vị liên quan đến hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đều có trình độ từ trung cấp trở lên, đặc biệt là trình độ Đại học chiếm tỷ lệ rất cao và một số ít công chức có trình độ chuyên môn từ Cao học, cho thấy có sự đầu tư trong việc nâng cao công tác chuyên môn của bản thân đội ngũ này. Hơn nữa, đội ngũ công chức trên địa bàn huyện đa số đang độ tuổi trẻ (trong đó độ tuổi từ 31 đến 40 chiếm tỷ lệ lớn). Với độ tuổi này đội ngũ đang trong giai đoạn trưởng thành về mọi mặt, góp nhặt thêm kiến thức kỹ năng để làm dày kinh nghiệm trong hoạt động quản lý, thực thi công vụ nói chung và hoạt động cấp GCNQSDĐ nói riêng.
Cơ cấu công chức các cơ quan chuyên môn tương đối hợp lý tạo được sự thuận lợi trong việc bố trí, phân công, sắp xếp công việc.
Tuy nhiên, hạn chế lớn nhất là chất lượng của đội ngũ công chức trên địa bàn huyện BGM hiện nay vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu QLNN trong tình hình mới. Mặc dù nhìn chung công tác ĐTBD chuyên môn vẫn luôn được huyện chú trọng, bằng cấp tương đối đạt chuẩn nhưng chất lượng thật sự vẫn đáng lo ngại.
Với khối lượng công việc của đội ngũ cán bộ công chức trong hoạt động đất đai nói chung và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng là tương đối lớn và mang tính chất phức tạp. Đặc biệt, đội ngũ công chức các xã còn kiêm nhiệm một số công việc khác, do đó gây khó khăn cho đội ngũ này. Chính vì điều đó, UBND huyện luôn chú trọng công tác bồi dưỡng kiến thức kỹ năng cho đội ngũ công chức làm công tác cấp GCN QSD đất. Hàng năm, Chủ tịch UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Nội vụ – Lao động – Thương binh và Xã hội phối hợp với Phòng Tài nguyên – Môi trường và các cơ quan chuyên môn liên quan tổ chức mở lớp tập huấn cho công chức Địa chính – Xây dựng của 08 xã và công chức làm công tác chuyên môn trong lĩnh vực cấp GCNQSDĐ của các phòng, ban chuyên môn về Luật đất đai, các Nghị định dưới luật trong đó có các Nghị định quy định về việc cấp GCNQSDĐ, qua đó có sự trao đổi, chia sẻ từ những vấn đề thực tiễn cũng như khó khăn tồn tại trong công tác cấp GCNQSDĐ giữa các địa phương với nhau. Kết quả của các lớp tập huấn, bồi dưỡng luôn nhận được sự tham gia đông đảo của cán bộ, công chức và đạt hiệu quả.
Bảng 2.10: Tình hình bồi dưỡng công chức làm công tác cấp GCN quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập
Các lớp bồi dưỡng cho đội ngũ làm công tác chuyên môn trong cấp GCN quyền sử dụng đất vẫn còn tồn tạo một số hạn chế nhất định. Đa số, các lớp tập huấn được tổ chức với mục đích tập huấn về những thay đổi trong quy định pháp luật mà không có sự mới mẻ trong quá trình tập huấn như về cách thức giao tiếp với người dân khi đến liên hệ công việc, thái độ ứng xử, hoặc các lớp tập huấn chia sẻ về những khó khăn bất cập tại địa phương trong quá trình áp dụng các quy định của pháp luật…Hiện nay, các lớp bồi dưỡng đều tiến hành vào dịp cuối năm, gây ra nhiều khó khăn cho Phòng Tài nguyên Môi trường, UBND các xã trong việc sắp xếp công việc và bố trí công chức tham gia bồi dưỡng. Việc bồi dưỡng kiến thức chưa có sự chủ động của đội ngũ công chức mà còn phụ thuộc vào ngân sách nhà nước phân bổ.
2.3.4. Đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho trong hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Ngoài việc chú trọng đến quy trình, thủ tục trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, UBND huyện Bù Gia Mập cũng chú trọng đến việc trang thiết bị máy móc, phục vụ cho hoạt động cấp GCNQSDĐ tại phòng Tài nguyên – Môi trường huyện và Bộ phận tiếp nhận kết và trả kết quả tại UBND huyện.
Bảng 2.11: Thống kê trang thiết bị máy móc cho hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện
Việc trang thiết bị máy móc đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện thuận lợi hơn, qua đó công việc được giải quyết các TTHC được nhanh gọn hơn. Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được UBND huyện quan tâm, chú trọng.
Để công tác cấp GCNQSDĐ diễn ra nhanh hơn, rút gắn thời gian trong quá trình kiểm tra thông tin đất đai, cập nhật chỉnh lý biến động cũng như lưu trữ thông tin đất đai Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Bù Gia Mập đã áp dụng các phần mềm chuyên dụng như: SouthLis, Microstation, Mapinfor…để phục vụ công tác quản lý và cấp GCNQSDĐ. Các công cụ phần mềm đã góp phần hoàn thiện và giúp cho công tác cấp giấy CNQSDĐ tại địa bàn đạt hiệu quả tốt hơn. Ví dụ: Phần mềm SouthLis giúp cập nhật và quản lý các biến động về đất đai….
2.3.5. Tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập Luận văn: Thực trạng chứng nhận SD đất tại huyện Bù Gia Mập
Trên địa bàn huyện Bù Gia Mập, việc tuyên truyền các quy định pháp luật về những hoạt động liên quan đến lĩnh vực đất đai nói chung và hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng được triển khai đến đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn và người dân tại địa phương một cách rộng rãi. Công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định được thực hiện bằng nhiều hình thức phong phú đa dạng góp phần tao chuyển biến tích cực trong ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức và nâng cao sự hiểu biết của người dân, từ đó dễ dàng tiếp cận với các thủ tục hành chính quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các hình thức được UBND huyện tổ chức tuyên truyền như: Công khai, niêm yết bộ thủ tục hành chính, thời gian giải quyết hồ sơ và các loại phí phải đóng theo quy định tại cổng thông tin điện tử của huyện và tại một cửa của UBND các xã, đồng thời tuyên truyền trên các trạm truyền thanh tại UBND các xã,hình thức tuyên truyền được lồng ghép với công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, các lớp tập huấn, bồi dưỡng, các hội nghị tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trong các cuộc họp giao ban hàng tháng, hàng quý, các chương trình thông tin cổ động, thành lập các tổ tuyền truyền, đo đạc, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm hướng dẫn cho người dân thực hiện theo quy định….Đối với đồng bào dân tộc thiểu số cần đẩy mạnh tuyên truyền bằng tiếng Dân tộc thông qua hệ thống Đài truyền thanh và các cuộc họp của thôn, tiểu khu …Đặc biệt là cần tranh thủ sự giúp đỡ của người có uy tín trong cộng đồng để tuyên truyền, phổ biến về các thủ tục hành chính trong đó có thủ tục cấp giấy một cách dễ hiểu, thiết thực với từng địa phương. Niêm yết công khai, minh bạch, đầy đủ, chính xác, rõ ràng, dễ hiểu, đúng quy định các thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của xã và tại nhà văn hóa của thôn, khu dân cư…
Trên cơ sở các quy định về thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, để việc thực hiện hoạt động này đạt hiệu quả cao, UBND huyện Bù Gia Mập đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện bố trí công chức được trưng tập làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông huyện Bù Gia Mập nhằm hướng dẫn thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; qua đó khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng của người dân tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan nhà nước trong giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn huyện Bù Gia Mập. Đồng thời, UBND huyện cũng chú trọng việc trang thiết bị máy móc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phục vụ cho hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, qua đó công việc được giải quyết nhanh gọn hơn.
Quy trình giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai nói riêng và thủ tục hành chính trong hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được UBND huyện thực hiện theo đúng thẩm quyền quy định qua các năm như năm 2015 thực hiện theo Quyết định số 2277/QĐ-UBND ngày 20/10/2015 của UBND tỉnh về việc công bố thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của ngành Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Phước, năm 2016 thực hiện theo Quyết định số 3141/QĐ-UBND ngày 05/12/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của ngành Tài nguyên và Môi trường, năm 2017 thực hiện theo Quyết định số 1853/QĐ-UBND ngày 01/8/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường, năm 2019 thực hiện theo Quyết định số 346/QĐ-UBND ngày 25/02/2019của UBND tỉnh về việc công bố thủ tục hành chính tiếp nhận tại Trung tâm phục vụ hành chính công, Sở Tài nguyên môi trường, văn phòng đăng ký đất đai, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã thuộc thẩm quyền quản lý và giải quyết của ngành Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh Bình Phước. Theo đó, hiện nay quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập được thực hiện theo trình tự như sau:
Bảng 2.12: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập
Bàn giao GCN cho đối tượng được cấp.
Bàn giao hồ sơ và GCN (bản lưu) cho VPĐK.
Thời hạn giải quyết: Không quá 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ. Thời gian này không tính thời gian các ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định của pháp luật; không tính thời gian tiếp nhận hồ sơ tại xã, thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất; không tính thời gian xác định nghĩa vụ tài chính của cơ quan thuế; không tính thời gian xem xét xử lý đối với trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật, thời gian trưng cầu giám định.
Kết quả giải quyết thủ tục hành chính phải trả cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày có kết quả giải quyết.
Nhận xét công tác cấp GCN tại địa phương
Trên cơ sở áp dụng Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 61/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính của UBND tỉnh Bình Phước, lĩnh vực Tài nguyên – Môi trường đã xây dựng cơ chế một cửa liên thông, tạo nên sự chuyên môn hóa cho quá trình đăng ký và cấp GCN do vậy tránh được sự chồng chéo, trùng lặp công việc giữa các bộ phận. Điều này tránh được tình trạng hồ sơ tồn đọng tại bất kỳ một bộ phận nào đó, tránh việc cán bộ gây những phiền hà đối với người dân và dễ dàng quy trách nhiệm nếu có sai phạm đối với từng bộ phận, từ đó mà tiến độ cấp GCN được đẩy nhanh đúng thời gian quy định.
UBND huyện đóng vai trò rất lớn trong quá trình này, một mặt UBND huyện tham gia trực tiếp vào quy trình, mặt khác UBND huyện đóng vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quy trình làm sao cho công tác cấp GCN đạt hiểu quả cao nhất.
Việc thực hiện cơ chế một cửa góp phần giảm bớt thời gian đi lại cho người dân, tạo điều kiện cho lãnh đạo và người dân cùng giám sát cán bộ công chức khi nhận hồ sơ. Qua đó nâng cao thái độ, tinh thần phục vụ người dân của cán bộ công chức khi nhận hồ sơ. Bộ phận tiếp nhận hồ sơ tách biệt với bộ phận xử lý hồ sơ góp phần giảm bớt tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền của cán bộ công chức, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước, đặc biệt là công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Đây thật sự là một khâu đột phá trong công tác cải cách thủ tục hành chính, không chỉ giảm bớt phiền hà cho dân mà còn góp phần làm giảm các hiện tượng tiêu cực của một bộ phận cán bộ, công chức; tăng cường khả năng giám sát lẫn nhau giữa các bộ phận và giám sát từ phía người dân.
Bảng 2.13: Tỷ lệ giải quyết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập
Trong thời gian qua, việc giải quyết hồ sơ cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện đã được thực hiện tương đối tốt. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết trễ hẹn ngày càng giảm đi. Việc thực hiện việc cấp cấp GCNQSDĐ cơ bản đã được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Qua đó, tạo được sự đồng thuận trong nhân dân, kết quả khảo sát cho thấy hiện nay không còn tình trạng người dân đánh giá không hài lòng trong giải quyết thủ tục hành chính.
Bảng 2.14: Kết quả khảo sát sự hài lòng của người dân, tổ chức trong hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện
Qua báo cáo về kết quả khảo sát sự hài lòng của người dân, tổ chức trên địa bàn huyện khi đến liên hệ giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thấy về ý kiến đánh giá của người dân tổ chức trong việc tìm hiểu thông tin, tiếp cận dịch vụ đều tìm hiểu thông tin giải quyết hồ sơ bằng hình thức đọc bảng niêm yết tại nơi tiếp nhận hồ sơ và qua sự hướng dẫn tiếp nhận của công chức phụ trách lĩnh vực đó. Việc tìm hiểu thông tin để giải quyết hồ sơ được đánh giá là thuận lợi, cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ tại nơi nộp hồ sơ đảm bảo đáp ứng được nhu cầu của người dân.
Về thủ tục hành chính: hiện nay, thủ tục hành chính tại cơ quan, đơn vị được đánh giá là tương đối đầy đủ thông tin để thực hiện, thủ tục giải quyết hồ sơ tương đối ngắn gọn, đơn giản. Bên cạnh đó, vẫn còn có thủ tục hành chính rườm rà do quy định nhiều loại giấy tờ như lĩnh vực đất đai.
Về thái độ phục vụ: công chức giải quyết công việc cho người dân đa số được đánh giá là có thái độ rất thân thiện, lịch sự, dễ gần, tận tình chu đáo và có mức độ xử lý công việc của bộ phận một cửa tương đối thành thạo.
Về thời gian giải quyết thủ tục hành chính: nhìn chung, kết quả giải quyết hồ sơ được trả đúng ngày hẹn trả kết quả và không trả thêm chi phí nào khác ngoài mức phí đã quy định phải đóng.
Bên cạnh đó, vẫn còn một số ít ý kiến phản ánh không hài lòng và rất không hài lòng trong quá trình giải quyết công việc, tuy nhiên điều này đã được khắc phục, qua khảo sát trong năm 2019 đã không còn phiếu đánh giá về mức độ không hài lòng và rất không hài lòng từ phía của người dân khi đến liên hệ giải quyết TTHC. Qua đó thấy được việc thực hiện các thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa đã có sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo UBND huyện và trong ý thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức; mang lại sự thuận tiện cho người dân và nâng cao chất lượng giải quyết hồ sơ, góp phần tạo sự liên kết giữa chính quyền địa phương với nhân dân.
2.3.6. Kiểm tra, đánh giá và tiếp nhận, phản ánh kiến nghị, khiếu nại tố cáo của người dân Luận văn: Thực trạng chứng nhận SD đất tại huyện Bù Gia Mập
Để đảm bảo việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo tuân thủ theo đúng quy định, đồng thời đạt hiệu quả cao, UBND huyện Bù Gia Mập đã chủ động và chú trọng thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đất đai nói chung và hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng với sự tham gia của nhiều cơ quan, cá nhân có liên quan.
Hoạt động trong lĩnh vực đất đai là một trong những vấn đề nhạy cảm và tồn tại nhiều khó khăn, do đó trên địa bàn huyện vẫn còn xảy ra tình trạng tranh chấp đất đai giữa các hộ gia đình sử dụng liền kề với nhau, song đã được UBND huyện và các cấp có thẩm quyền giải quyết một cách cụ thể.
Trong những năm gần đây, UBND huyện đã tham gia giải quyết được nhiều vụ tranh chấp, riêng trong năm 2018 đã giải quyết được 04 vụ tranh chấp, khiếu nại tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, không để tồn đọng các cuộc tranh chấp có tính chất phức tạp, vượt cấp nghiêm trọng xảy ra trên địa bàn, đảm bảo ổn định tình hình an ninh chính trị tại đại phương.
Hàng năm, Sở Tài nguyên và Môi trường luôn xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra định kỷ tại UBND các huyện, thị xã, thành phố về các quy định trong hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa phương. Qua quá trình thanh kiểm tra định kỳ hàng năm, UBND huyện ngày càng được đánh giá cao trong việc thực hiện cấp GCN QSDĐ đảm bảo tuân thủ đúng theo quy định của pháp luật, đồng thời việc thanh kiểm tra giúp các cơ quan chuyên môn tháo gỡ nhiều khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện. Trên cơ sở đó, để nắm bắt được sâu sát hơn nữa tình hình cấp GCNQSDĐ từ các cơ quan chuyên môn trực tiếp tham mưu, UBND huyện đã thành lập Tổ kiểm tra việc thực hiện các quy định về cấp GCNQSDĐ đối với Phòng Tài nguyên – Môi trường, Bộ phận một cửa và UBND các xã. Công tác thanh tra, kiểm tra đảm bảo khách quan và đúng quy định.
Bên cạnh đó, thực hiện chức năng giám sát của HĐND huyện, Thường trực HĐND huyện đã tổ chức giám sát việc thực hiện hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Qua quá trình kiểm tra, HĐND huyện đã yêu cầu UBND huyện chỉ đạo Phòng Tài nguyên – Môi trường tiếp tục phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo đúng quy trình, đạt hiệu quả, tránh khiếu kiện khiếu nại, đồng thời giải quyết kịp thời các khiếu nại còn tồn đọng của người dân.
Trong công tác giao ban hàng tháng, hàng quý, Chủ tịch UBND huyện luôn chỉ đạo, quán triệt trong các cuộc họp yêu cầu tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện kỷ luật kỷ cương hành chính của hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thực hiện nghiêm túc việc xử lý trách nhiệm cá nhân và trách nhiệm người đứng đầu cơ quan tổ chức đơn vị để xảy ra tình trạng công chức thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của mình có hành vi những nhiễu, gây khó khăn trong việc tiếp nhận và giải quyết công việc của người dân.
UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Nội vụ (nay là Nội vụ – Lao động – Thương binh – Xã hội) tham mưu UBND huyện ban hành các Kế hoạch, Công văn chấn chỉnh, thành lập Tổ kiểm tra kỷ luật, kỷ cương hành chính nhằm triển khai sâu rộng đến toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và công chức phụ trách công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng. Qua đó, đảm bảo thực hiện công việc được giao không quá hạn giải quyết, bỏ sót nhiệm vụ được phân công, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, né tránh trong công việc, phải đeo thẻ công chức khi thực hiện nhiệm vụ. Thực hiện nghiêm các quy định về về đạo đức, văn hóa giao tiếp và ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức khi thi hành công vụ, không sử dụng thời giờ làm việc để thực hiện công việc cá nhân, trang phục bảo đảm gọn gàng, lịch sự phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc và điều kiện ở địa phương….
Qua quá trình kiểm tra kỷ luật kỷ cương hành chính đột xuất, vẫn còn một số ít công chức đi trễ về sớm và không thực hiện đeo thẻ khi làm nhiệm vụ. UBND huyện đã tiến hành nhắc nhở và điều chỉnh kịp thời các hành sai phạm của công chức để không tái diễn.
Cùng với công tác thanh tra, kiểm tra, UBND huyện Bù Gia Mập luôn duy trì chế độ lãnh đạo huyện cùng Trưởng phòng Tài nguyên – Môi trường tiếp dân theo Kế hoạch và lịch phân công tiếp công dân định kỳ để tiếp nhận ý kiến phản ảnh của người dân trong hoạt động cấp giấy. Ngoài ra, UBND các cấp còn bố trí Lãnh đạo tổ chức đối thoại, tổ chức kiểm tra thanh tra thường xuyên và đột xuất về việc triển khai và thực hiện các Nghị quyết của HĐND, những vấn đề cử tri và nhân dân quan tâm trong lĩnh vực đất đai. Theo đó những nội dung phản ánh, kiến nghị đã được tiếp nhận và giải quyết nhằm tháo gỡ những vướng mắc. Tuy nhiên, hiện nay những phản ánh kiến nghị của người dân về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn còn một số hạn chế nhất định. Do khối lượng công việc lớn nên đôi khi việc xử lý những tình trạng kiến nghị của người dân còn chậm; một số tình trạng khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo vượt cấp đã gây khó khăn cho UBND huyện trong việc giải quyết. Một số người dân khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo không đúng nội dung.
2.4. Đánh giá hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập Luận văn: Thực trạng chứng nhận SD đất tại huyện Bù Gia Mập
2.4.1. Những ưu điểm
Thực hiện hoạt động về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập đã đạt được một số ưu điểm sau:
Thứ nhất, về công tác chỉ đạo điều hành
Trong thời gian qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, sự quản lý điều hành triển khai thực hiện của UBND huyện, sự phối hợp của các cơ quan đơn vị và sự đồng thuận của nhân dân, đã tạo được nhiều chuyển biến mới trong nhận thức, hành động của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong hoạt động về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập.
UBND huyện luôn chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, UBND các xã quan tâm, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ trong việc thi hành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xem đây là một nội dung mang tính chất trọng tâm của huyện. Qua đó, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập đảm bảo được thực hiện theo quy trình và đem lại hiệu quả.
Thứ hai, về tổ chức bộ máy và nhân sự
Tổ chức bộ máy và nhân sự làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập ngày càng được củng cố và hoàn thiện. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mới, trẻ năng động, nhiệt tình với công việc, tâm huyết với nghề, đa số cán bộ công chức đều có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí công tác. Năng lực và trình độ của đội ngũ công chức
Địa chính – Xây dựng ở UBND các xã đều được nâng lên rõ rệt, ngày càng được chuẩn hóa để đáp ứng yêu cầu công việc. Thông qua các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kịp thời, cùng sự quan tâm, giúp đỡ, hưỡng dẫn về chuyên môn của Sở Tài nguyên – Môi trường và thường xuyên, những trao đổi chia sẻ thực tế tại địa phương trong công tác cấp giấy đã giúp cho chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức ngày càng chất lượng và càng cao.
Thứ ba, về tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập được thực hiện đúng theo quy định của cơ quan cấp trên. Việc niêm yết công khai Bộ thủ tục hành chính cấp huyện, xã theo các Quyết định của UBND tỉnh để các tổ chức và nhân dân trên địa bàn huyện hiểu rõ được các thủ tục hành chính nhà nước trong hoạt động cấp giấy; thực hiện giải quyết công việc cho công dân, tổ chức theo đúng trình tự, thành phần hồ sơ, thời gian, lệ phí được quy định tại bộ TTHC cấp huyện, xã mới ban hành; Bộ phận một cửa tiếp tục chủ động điều hành thực hiện hiệu quả. Việc ứng dụng phần mềm theo dõi và quản lý hồ sơ trong tiếp nhận và trả kết quả cho cá nhân, tổ chức đã tạo điều kiện thuận lợi cho công dân có thể theo dõi tiến độ thực hiện hồ sơ.
Bên cạnh đó, việc cải cách thủ tục hành chính đã nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ thực hiện đúng trình tự thủ tục đồng thời nâng cao tính chủ động điều hành công việc ở địa phương.
Thứ tư, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong hoạt động cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện trong những năm gần đây luôn được UBND huyện quan tâm, chú trọng. Phòng Tài nguyên – Môi trường phối hợp với UBND các xã tuyên truyền dưới nhiều hình thức, truyền tải cơ bản các nội dung về thủ tục hành chính cấp giấy theo cơ chế một cửa, qua đó có tác động tích cực đến ý thức của người dân. Hiện nay, phần lớn người dân tại địa bàn đã nắm rõ tầm quan trọng của việc cấp GCNQSDĐ nên chủ động đi đăng ký cấp GCNQSDĐ góp phần cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn thực hiện tốt hơn.
Thứ năm, về hoạt động thanh tra, kiểm tra
Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo, quán triệt Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, UBND các xã thường xuyên thanh tra, kiểm tra đội ngũ công chức cơ quan mình và nghiêm túc thi hành kỷ luật, xử lý nghiêm những cán bộ, công chức có hành vi hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, gây phiền hà cho nhân dân, xâm phạm quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân. Thường xuyên đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng, hiệu quả các cuộc kiểm tra, giám sát, đồng thời đôn đốc các đơn vị thực hiện thông báo kết luận kiểm tra, kết quả giám sát, góp phần đạt hiệu quả cao trong hoạt động cấp giấy.
2.4.2. Những hạn chế Luận văn: Thực trạng chứng nhận SD đất tại huyện Bù Gia Mập
Thứ nhất, việc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tiến trình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đôi lúc diễn ra còn chậm. Bên cạnh đó việc giải quyết vẫn còn xảy ra sai sót dẫn đến khiếu kiện, khiếu nại; đồng thời tình trạng bổ túc hồ sơ trong thực hiện thủ tục về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn tồn tại.
Trong công tác phối hợp giữa các cơ quan đơn, vị đôi lúc còn chưa chặt chẽ. Tình trạng tiếp nhận hồ sơ chuyển đến bộ phận một cửa để thẩm tra xử lý còn nhiều sai sót. Ví dụ: Sai tên, sai CMND, sai năm sinh, sai địa chỉ thường trú, sai thông tin của thửa đất không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, đơn tẩy xóa nhiều….
Hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo Quyết định số 08/2017/QĐ-UBND ngày 09/02/2017 của UBND tỉnh Bình Phước về chính sách đối với quỹ đất nông nghiệp tách ra khỏi lâm phần theo quy hoạch 03 loại rừng trên địa bàn tỉnh Bình Phước được tiếp nhận tại Phòng Tài nguyên – Môi trường không thông qua bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại một cửa của UBND huyện nên không thể áp dụng theo quy định của bộ thủ tục hành chính. Do đó, không quy định rõ thời hạn giải quyết hồ sơ và thời hạn tối đa ở mỗi đơn vị liên quan (Phòng
Tài nguyên – Môi trường, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai, Chi cục thuế huyện) dẫn đến việc xử lý hồ sơ của các đơn vị bị kéo dài, chậm trễ.
Thứ hai, công tác cải cách thủ tục hành chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Hàng năm UBND huyện vẫn ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện nghiêm việc cải cách hành chính, tuy nhiên công tác cải cách thủ tục hành chính trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thực sự đạt kết quả như mong muốn.
Dân số đa phần là người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp do đó công tác tuyên truyền, thông tin đến người dân về sự cần thiết, quyền và nghĩa vụ trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thật sự mạnh và đem lại hiệu quả cao.
Quy trình, thủ tục, hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho người dân khi đăng ký cấp giấy chứng nhận.
Thứ ba, việc thực hiện thủ tục hành chính từ phía người dân
Bù Gia Mập là một huyện miền núi biên giới có địa bàn rộng, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm hơn 30% dân số toàn huyện, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, trình độ dân trí nhìn chung còn thấp so với mặt bằng chung của toàn tỉnh. Do đó, việc nhận thức và ý thức chấp hành quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn hạn chế. Người dân chưa nhận thức được tầm quan trọng và ý nghĩa của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình độ dân trí thấp dẫn đến chưa hiểu biết đầy đủ các quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do đó còn nhiều sai sót khi thực hiện thủ tục hành chính, một số trường hợp mặc dù đã được hướng dẫn quy trình thủ tục theo mẫu nhưng vẫn sai sót bị trả lại dẫn đến việc người dân phải đi lại nhiều lần trong khi địa bàn huyện rộng gây bức xúc cho người dân khi đến liên hệ giải quyết công việc.
Thứ tư, năng lực của cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Năng lực của công chức làm công tác chuyên môn đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn hạn chế nhất định. Công chức Địa chính – Xây dựng tại các xã mặc dù đảm bảo tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn nhưng trong thực tiễn vẫn còn yếu về năng lực xử lý công việc. Chưa thực hiện tốt việc theo dõi, biến động đất đai theo quy định nên công tác quản lý, thống kê còn nhiều hạn chế, chưa đầy đủ, chưa kịp thời, chưa có sự chủ động trong công việc nên đôi khi số liệu báo cáo thống kê chốt từ các xã thường biến động. Chưa thực hiện tốt chỉ đạo của UBND huyện và các phòng ban chuyên môn dẫn đến khó khăn trong việc xác định nguồn gốc và quá trình sử dụng đất ít nhiều ảnh hưởng đến hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện.
Thứ năm, hoạt động thanh tra, kiểm tra
Hoạt động thanh tra, kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thật sự chặt chẽ và kiểm soát tốt để có thể phòng ngừa những vi phạm pháp luật. Dẫn đến, tình trạng đơn thư khiếu kiện, khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tương đối nhiều, trong các cuộc họp tiếp xúc cử tri đều tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị của người dân gây bức xúc để xảy ra tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp.
2.4.3. Nguyên nhân hạn chế Luận văn: Thực trạng chứng nhận SD đất tại huyện Bù Gia Mập
Một là, hạn chế về những quy định hướng dẫn
Hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cập nhật trong nhiều các văn bản quy định về đất đai nói chung cũng như các văn bản quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng và đã sửa đổi, bổ sung nhiều lần, liên tục nên việc cập nhật, vận dụng của các cơ quan, đơn vị hành chính địa phương chưa được kịp thời.
Hệ thống văn bản về đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là rất lớn, nên khi đưa vào áp dụng trong thực tiễn còn nảy sinh nhiều vướng mắc, khó khăn.
Thứ hai, trình độ và nhận thức của một bộ phận công chức làm công tác chuyên môn còn hạn chế
Tư tưởng, nhận thức của các cá nhân có liên quan đối với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là khác nhau. Đa số, công chức nhận thức đúng, sâu sắc nội dung và tầm quan trọng của việc cấp giấy cho các hộ gia đình trên đại bàn huyện do khối lượng công việc cùng áp lực công việc hiện tại đặc biệt là đang trong giai đoạn thực hiện Đề án sắp xếp vị trí việc làm, cá nhân phải kiêm nhiệm nhiều công việc nên không còn nhiều thời gian đầu tư, nghiên cứu các quy định pháp luật nhằm đề xuất các khó khăn vướng mắc cụ thể nhằm giải quyết triệt để công việc tồn đọng. Luận văn: Thực trạng chứng nhận SD đất tại huyện Bù Gia Mập
Số lượng đội ngũ công chức trực tiếp thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn thiếu, chưa đủ để giải quyết số lượng công việc được giao. Bên cạnh đó, công chức Địa chính – Xây dựng phải thực hiện luân chuyển vị trí công tác theo quy định giữa các xã với nhau, do đó không thể theo dõi và nắm bắt kịp thời biến động đất đai dẫn đến gây khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn.
Một số ít công chức yếu kém hạn chế về năng lực, không trau dồi kiến thức, quy định của pháp luật liên quan đến lĩnh vực đảm nhận dẫn đến mặt bằng chung về kiến thức và trình độ chưa được chuyên sâu nhưng không tự nguyện thực hiện tinh giản.
Hiện tượng cán bộ gây phiền hà, những nhiễu người dân trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn chưa được ngăn chặn xử lý kịp thời. Ở một số nơi còn mang tư tưởng xin – cho, xét – cấp, chưa xác định được mục đích của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là để phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai và phục vụ nhu cầu nguyên vọng của nhân dân nên có những yêu cầu thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp làm ảnh hưởng đến tiến độ.
Thứ ba, đất đai là lĩnh vực phức tạp, việc việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất liên quan đến nhiều khâu
Đất đai nói chung và việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng là lĩnh vực phức tạp. Vì vậy tiềm ẩn rất nhiều rủi ro và khó khăn. Ngày này, hòa nhập với sự phát triển không ngừng của cả nước thì nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày càng lớn, sẽ phát sinh nhiều tranh chấp. Do đo hạn chế trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là không thể tránh khỏi.
Các khâu thực hiện trong hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thực hiện tốt dẫn đến sẽ gặp nhiều khó khăn. Việc thực hiện không đúng quy hoạch sử dụng đất từ các giai đoạn trước để lại hậu quả trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Mặt khác, công tác quy hoạch sử dụng đất còn nhiều vấn đề nhức nhối không thể giải quyết trong thời gian ngắn dẫn đến làm chậm tiến độ trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa phương.
Thứ tư, hạn chế về ý thức của người dân
Trình độ dân trí thấp cùng với điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn, nên một số hộ gia đình chưa quan tâm chú trọng nhiều vào việc phải đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dẫn đến việc không phối hợp hoặc phối hợp không tích cực trong việc đăng ký để thực hiện quyền lợi.
Tâm lý chờ đợi khiến người dân chưa chủ động thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gây khó khăn cho UBND huyện trong quá trình thực hiện.
Thứ năm, sự phối hợp giữa Phòng Tài nguyên – Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, UBND các xã chưa thực sự tốt
Sự phối hợp giữa Phòng Tài nguyên – Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, UBND các xã chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ dẫn đến khó khăn trong công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện. Trong một số hoạt động còn thực hiện trùng lắp thiếu sự phối kết hợp với nhau.
UBND các xã chưa kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc để cơ quan chuyên môn tham mưu UBND huyện xin ý kiến hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện đúng theo quy định.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
Trong chương 2, tác giả đã trình bày về thực trạng việc tổ chức thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập, những thuận lợi và những khó khăn, từ đó rút ra vấn đề cần quan tâm để giải quyết những tồn tại trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Bên cạnh đó tác giả cũng trình bày về thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, những ưu điểm và hạn chế gặp phải trong quá trình cấp giấy. Cuối cùng, tác giả cũng đã đề cập đến những nguyên nhân hạn chế được đúc kết từ những quan sát và nghiên cứu trên thực tế, tác giả hy vọng sẽ đóng góp một phần công sức của mình để nâng cao chất lượng hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bù Gia Mập. Đây cũng là cơ sở để tác giả đề ra những giải pháp nhằm áp dụng trong chương 3. Luận văn: Thực trạng chứng nhận SD đất tại huyện Bù Gia Mập
XEM THÊM NỘI DUNG TIẾP THEO TẠI ĐÂY
===>>> Luận văn: Biện pháp cải thiện giấy chứng nhận đất tại Bù Gia Mập
