Chia sẻ chuyên mục Đề tài Khóa luận: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý chất thải hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm Khóa luận tốt nghiệp tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài khóa luận tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm Khóa Luận thì với đề tài Khóa luận: Phương hướng hoàn thiện pháp luật về quản lý chất thải dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.
3.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật
Thứ nhất, hiện nay, vấn đề bảo vệ môi trường, quản lý chất thải ở Việt Nam nói chung và ở Hà Nội nói riêng đang là một trong những vấn đề cấp thiết hơn bao giờ hết. Các vụ việc về ô nhiễm môi trường biển ở ven biển miền Trung, ô nhiễm môi trường không khí có chứa thủy ngân ở Hà Nội,… gây thiệt hại, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe, kinh tế của con người, bầu khí quyển và các loài động thực vật đang trở thành những tiêu điểm lớn được cả xã hội quan tâm. Trước những thực trạng về tình hình quản lý, mức độ nguy hiểm, rủi ro cao trong công tác thu gom, lưu giữ, vận chuyển, xử lý đã được phân tích ở các phần trên, chúng ta thấy được chất thải y tế là một trong những loại chất thải mang nhiều đặc tính, thành phần đặc biệt nguy hại, có tính lây lan cao trong cộng đồng, nếu không được quản lý chặt chẽ sẽ có nhiều khả năng dẫn tới nguy cơ lây nhiễm cao, là một trong những loại chất thải vô cùng nguy hiểm cho con người và môi trường. Bởi vậy, việc ban hành hệ thống pháp luật quản lý chất thải y tế chi tiết, rõ ràng là việc vô cùng cần thiết và cấp bách trong thời điểm hiện nay. Có thể trong lĩnh vực quản lý chất thải y tế chưa có vụ việc nào có tính chất, mức độ nghiêm trọng gây thiệt hại lớn về kinh tế, môi trường nhưng chính các sự cố môi trường liên tiếp xảy ra đã gióng lên hồi chuông cảnh báo trong công tác xây dựng và áp dụng pháp luật về quản lý chất thải y tế.
Thứ hai, tại Nghị quyết số 41/NQ-TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đầy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đến Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24 tháng 5 năm 2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đã nhấn mạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về môi trường theo hướng kiểm soát chặt chẽ, tăng cường kiểm soát ô nhiễm tại nguồn nhất là đối với chất thải y tế. Khóa luận: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý chất thải.
Cho đến Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 6/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung xây dựng thành phố Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 cũng đưa ra vấn đề cần xây dựng cơ chế, chính sách, quy hoạch, kế hoạch tổng thể để tổ chức quản lý và thực hiện bảo vệ môi trường; kiểm soát, ngăn chặn về cơ bản mức độ gia tăng ô nhiễm, phục hồi suy thoái và nâng cao chất lượng môi trường, bảo đảm phát triển bền vững, bảo đảm cho người dân được sống trong môi trường có chất lượng tốt về không khí, đất, nước, cảnh quan, các nhân tố môi trường khác. Di dời các cơ sở công nghiệp cũ, cơ sở y tế điều trị các bệnh truyền nhiễm ra khỏi nội thành, góp phần làm giảm áp lực ô nhiễm môi trường đối với đô thị trung tâm. Bảo tồn các hệ sinh thái và đa dạng sinh học với 70% tổng diện tích đất tự nhiên dành cho hành lang xanh nhằm giữ cân bằng sinh thái đô thị, điều hòa khí hậu, giảm thiểu ô nhiễm, tăng sức tải môi trường tiến tới xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành thành phố “Xanh – Văn hiến – Văn minh – Hiện đại”, đô thị phát triển năng động, hiệu quả, có sức cạnh tranh cao trong nước, khu vực và quốc tế; có môi trường sống, làm việc tốt, sinh hoạt giải trí chất lượng cao và có cơ hội đầu tư thuận lợi.
Thứ ba, nước ta đang trong quá trình hội nhập chung với thế giới, Hà Nội cũng đang vươn mình sánh cùng với các thủ đô của nước bạn. Ngoài việc phát triển kinh tế thì các vấn đề liên quan đến xã hội cũng cần được quan tâm hết mức có thể tạo được môi trường khỏe gắn liền với phát triển bền vững. Thực hiện được những điều như thế là đang bước trên con đường chung với các nước khác trên thể giới. Vì vậy việc hoàn thiện các quy định của pháp luật Việt Nam về quản lý chất thải y tế là hướng tới mục tiêu phù hợp với pháp luật và thông lệ quốc tế trên cơ sở sát với thực tiễn Việt Nam, phù hợp với sự phát triển kinh tế – xã hội để hội nhập kinh tế quốc tế. Do đó khi hoàn thiện luật pháp cần phải dựa trên những cơ sở nguyên tắc chung của pháp luật, áp dụng luật nước ngoài, tập quán quốc tế, điều ước quốc tế đã được công nhận mà pháp luật cho phép hoặc không trái với pháp luật Việt Nam.
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:
3.2. Một số kiến nghị
Sau khi nghiên cứu thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân, các quy định của pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế và pháp luật của một số quốc gia trên thế giới về quản lý chất thải y tế, tác giả xin đưa ra một số kiến nghị trong giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao hiệu quả pháp luật quản lý chất thải y tế như sau: Khóa luận: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý chất thải.
Một là, đẩy mạnh việc nghiên cứu xây dựng và ban hành hệ thống các văn bản pháp luật chặt chẽ, có hiệu quả và tính thực tiễn cao, quy định liên quan đến các vấn đề trong hoạt động quản lý chất thải y tế.
Theo tác giả nhận thấy, hệ thống pháp luật Việt Nam hiện nay về môi trường nói chung, quản lý chất thải y tế nói riêng đang còn nhiều thiếu sót, các quy định còn thiếu đồng bộ, một vấn đề lại được quy định trong nhiều văn bản dẫn đến các thông tin rời rạc; nhiều vấn đề liên quan lại không được quy định rõ ràng cụ thể, dẫn đến việc khi có những sự cố môi trường xảy ra thì khó khăn trong việc áp dụng pháp luật mà điển hình gần đây nhất chính là sự việc nước biển bị ô nhiễm khiến cá chết hàng loạt tại vùng biển Vũng Áng – Hà Tĩnh. Từ ngày 4/4/2016, ngư dân đã bắt đầu phát hiện ở vùng biển cách khu công nghiệp Vũng Áng (Hà Tĩnh) từ 3- 5 km hải sản chết hàng loạt và cho đến ngày 23/04/2016 các bộ ngành, các tỉnh liên quan đã có buổi làm việc tại tỉnh Hà Tĩnh để xác định nguyên nhân cá chết.[1] Do đó để đáp ứng các yêu cầu công tác quản lý chất thải y tế thì cần phải đẩy mạnh hơn việc xây dựng hệ thống đồng bộ các văn bản pháp quy tập trung, tạo được tính thực tiễn cao khi áp dụng trong thực thế vào các vấn đề bao gồm:
Xây dựng các quy định pháp luật chi tiết hướng dẫn các kỹ thuật xử lý từng loại chất thải y tế; việc lựa chọn thiết kế xây dựng các bãi chôn lấp chất thải y tế;
Quy định quy trình cụ thể đối với việc thanh tra kiểm tra của các cơ quan có thẩm quyền khi thanh tra kiểm tra các hoạt động quản lý chất thải y tế;
Xây dựng quy chuẩn, quy trình đối với việc xử lý, khắc phục, khôi phục lại môi trường trong các sự cố môi trường ảnh hưởng bởi chất thải y tế; đặc biệt trong công tác ước tính các tổn thất, bồi thường và khắc phục các thiệt hại về môi trường khi xảy ra sự cố môi trường; Khóa luận: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý chất thải.
Quy định riêng về trách nhiệm của các cơ quan đứng ra ứng phó các sự cố môi trường khẩn cấp;
Đề xuất đưa các quy định về quản lý chất thải phóng xạ từ hoạt động y tế vào cùng các văn bản quy phạm pháp luật trong quản lý chất thải y tế cho về cùng một nguồn thống nhất, dễ tìm kiếm các thông tin và dễ dàng hơn trong việc áp dụng pháp luật;
Tăng mức tiền xử lý vi phạm hành chính đối với các trường hợp vi phạm quy định về quản lý chất thải y tế;
Hai là, trong thời điểm hiện nay cần tăng cường thường xuyên kiểm tra, thanh tra của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền là Sở Tài nguyên môi trường và Sở Y tế đối với các cơ sở y tế trong phạm vi địa phương mình về thực trạng hoạt động quản lý chất thải y tế. Đã có những đợt kiểm tra thanh tra của các cơ quan ban ngành tuy nhiên việc kiểm tra còn mang nặng tính hình thức, lỏng lẻo, chưa đạt hiệu quả cao. Thiết nghị đây là việc cần thiết trong giám sát hoạt động của các cơ sở y tế trong phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển và xử lý chất thải y tế đảm bảo cho môi trường cơ sở y tế và môi trường xung quanh được trong lành, không ảnh hưởng tới sức khỏe của con người.
Ba là, cải thiện trước mắt hệ thống trang thiết bị lưu giữ, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế tại các cơ sở y tế qua các công tác như:
Sắp xếp các thùng chứa rác y tế đúng màu quy định của Bộ Y tế trong quy chế quản lý chất thải y tế tại mỗi khoa phòng.
Trang bị thùng đựng vật sắc nhọn cứng, không có khả năng gây thủng; Thay thế kịp thời các thùng rác bị hư hỏng.
Tăng cường các loại xe chuyên dụng sử dụng cho việc thu gom vận chuyển các chất thải y tế, quá trình vận chuyển phải kín đáo và đảm bảo an toàn. Khóa luận: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý chất thải.
Bốn là, tìm kiếm các giải pháp về nguồn vốn để tăng cường đầu tư cho công tác quản lý chất thải y tế. Việc thiết kế, xây dựng một hệ thống xử lý các chất thải y tế từ đầu tới cuối quy trình cần đến một số vốn đầu tư không nhỏ. Hiện nay hầu hết các cơ sở y tế trên địa bàn Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung đều gặp vấn đề khó khăn trong kinh phí để hoạt động công tác quản lý chất thải y tế, chi phí cho hoạt động chủ yếu được lấy từ các chi phí dự phòng của cơ sở y tế nên không ổn định và đảm bảo. Để giải quyết vấn đề này một trong những hướng cần giải quyết là đa dạng hóa các nguồn vốn. Hiện tại văn bản nhà nước đã có một số quy định về việc tính phí phát sinh chất thải vào trong tiền viện phí đối với mỗi bệnh nhân khi tới khám chữa bệnh và có khả năng đến năm 2018 bắt đầu có hiệu lực, tuy nhiên em cho rằng có thể có một số giải pháp về cơ chế vốn khác như: vốn đầu tư lấy từ ngân sách các cấp, vốn đầu tư từ nguồn trợ cấp nước ngoài thông qua các dự án (gần đây nhất là việc xin viện trợ vốn từ Ngân hàng thế giới) hoặc kết hợp các nguồn với nhau.
Năm là, triển khai áp dụng các công nghệ xử lý chất thải y tế nguy hại tiên tiến. Ngay tại khoản 2 điều 13 của Thông tư liên tịch số 58/2015/TTLT-BYTBTNMT đã nêu ra ưu tiên lựa chọn các công nghệ không đốt, thân thiện với môi trường và bảo đảm xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường. Hiện nay đang có nhiều công nghệ mới trong việc xử lý chất thải y tế như thiết bị xử lý bằng lò vi sóng, hay thiết bị khử khuẩn bằng hơi nước,… nên được phổ biến triển khai rộng rãi nhằm mục đích vừa tiết kiệm chi phí lại vừa có thể xử lý chất thải y tế được an toàn, đảm bảo đúng các quy chuẩn môi trường.
Sáu là, đào tạo nguồn nhân lực cho công tác quản lý chất thải y tế. Hiện nay kiến thức về hoạt động quản lý chất thải y tế của các cán bộ nhân viên hoạt động trong ngành và người lao động tham gia quy trình xử lý chất thải y tế còn rất thấp. Muốn nâng cao được hiệu quả quản lý thì con người chính là mắt xích quan trọng trong chuỗi hoạt động đó. Để đào tạo nguồn nhân lực có thể có một số cách như:
Tập huấn định kỳ về chất thải y tế: mở các lớp tập huấn định kỳ cho các cán bộ nhân viên của cơ sở y tế; tập huấn thực hành về phân loại, thu gom và vận chuyển chất thải đối với những nhân viên trực tiếp thực hiện các công việc đó
Tăng cường kênh trao đổi thông tin các kiến thức về quản lý môi trường nói chung và chất thải y tế nói riêng trong bệnh viện: tổ chức các cuộc thi về bảo vệ môi trường y tế trong bệnh viện; bổ sung các biển báo, nội quy quy định cần thiết đối với khu vực lưu giữ chất thải. Khóa luận: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý chất thải.
Trao đổi chuyên gia để học tập kinh nghiệm và chuyển giao công nghệ từ các nước tiên tiến.
Bảy là, nâng cao nhận thức của cộng đồng về việc bảo vệ môi trường sống xung quanh. Việc thường xuyên nâng cao nhận thức của cộng đồng trong việc thực hiện trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn bằng cách:
Tổ chức tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, phương tiện nghe, nhìn của các tổ chức quần chúng và địa phương khuyến khích, cổ vũ hoạt động bảo vệ môi trường.
Tổ chức các chiến dịch truyền thông nhằm phát động phong trào toàn dân bảo vệ môi trường và tuyên truyền tới người dân hiểu được các quyền về môi trường của mình trong đó có quyền cơ bản là quyền được sống trong môi trường trong lành.
Phối hợp với các ngành liên quan và các chuyên gia để xuất bản và phổ biến sâu rộng các tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn bảo vệ môi trường nói chung và quản lý chất thải y tế nói riêng cho phù hợp với từng đối tượng, từng địa phương.
KẾT LUẬN Khóa luận: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý chất thải.
Vấn đề quản lý chất thải y tế là vấn đề nan giải đang được đặt ra trong thời gian gần đây. Chất thải y tế tuy chỉ có từ 10 – 25% là chất thải nguy hại nhưng nếu không quản lý tốt nguồn chất thải còn lại thì cũng không kém phần nguy hại, nhất là khi chất thải y tế là có loại chất thải có khả năng lây nhiễm cao sang con người và ảnh hưởng xấu đến môi trường xung quanh. Điều 43 Hiến pháp năm 2013 của Quốc hội ban hành ngày 28/11/2013 đã chỉ ra mọi người sinh ra có quyền được sống trong môi trường trong lành và phải có nghĩa vụ bảo vệ môi trường. Và quyền của con người chỉ được đảm bảo khi hệ thống pháp luật hoàn thiện.
Những quy định của pháp luật Việt Nam về quản lý môi trường hiện nay đã được chỉnh sửa, hoàn thiện hơn rất nhiều so với những năm đầu thế kỷ 20, tuy nhiên những điểm còn thiếu sót trong hoàn cảnh hiện nay thì vẫn cần được chỉnh sửa cho phù hợp và đi vào thực tiễn một cách dễ dàng nhất. Cần phải xây dựng chi tiết các quy chuẩn trong việc xử lý chất thải y tế, trong việc thanh tra kiểm tra các hoạt động quản lý, xây dựng quy trình chuẩn để khắc phục, khôi phục lại môi trường khi bị ảnh hưởng bởi các tác động xấu từ chất thải y tế.
Ngoài ra, song song cùng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật thì việc hoàn thiện các cơ chế, nâng cao nhận thức của con người về bảo vệ môi trường, đào tạo chuyên môn cho các cán bộ nhân viên hoạt động trong các quy trình phân loại, thu gom, vận chuyển và xủ lý chất thải y tế là việc làm cần thiết và phải được triển khai đồng bộ nhanh chóng. Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ quyền con người nhưng việc bảo vệ môi trường sống, cuộc sống của con người là trách nhiệm thuộc về mỗi cá nhân.
Hà Nội – trung tâm văn hóa đi đầu cả nước, cần tiên phong trong các hoạt động tuân thủ pháp luật về quản lý chất thải y tế nói chung, quản lý chất thải nói riêng, tạo nên môi trường sống xanh – sạch – đẹp để sánh vai ngang hàng với các thủ đô bạn bè khác trong một “thế giới phẳng” như ngày nay. Có môi trường khỏe thì mới có thể phát triển bền vững.
Vấn đề quản lý chất thải y tế là vấn đề lớn mang tính thời sự trong thời điểm hiện nay đòi hỏi nhiều cơ quan, tổ chức cùng đồng lòng thực thi, quản lý chặt chẽ, nghiêm túc các vấn đề liên quan để cải thiện các thực trạng xã hội về chất thải y tế. Tôi với các đề xuất chủ quan mong được tiếp tục đóng góp để hoàn thiện hơn nghiên cứu này, đạt được những mục đích ban đầu mà đề tài hướng tới ./. Khóa luận: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về quản lý chất thải.
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:
===>>> Khóa luận: Pháp luật về quản lý chất thải y tế tại Hà Nội
